Увеличение количества природных катастроф, а также чрезвычайных событий за последние годы находится в центре внимания людей. Только за последние 20 лет количество погибших людей в результате катастроф достигло как минимум 3 миллионов, а потерпевших ущерб - 800 миллионов (PHEM WHO/Euro-I). Именно поэтому, сегодня готовность к катастрофам, облегчение их последствий и управление необходимыми восстановительными мероприятиями после катастроф считаются одними из актуальных вопросов, волнующих общественное здравоохранение.

Чрезвычайные ситуации могут возникнуть в результате катастрофических событий (землетрясения, наводнения, химические происшествия, биологические отходы, массовые отравления), постепенно продолжающихся катастроф (засуха, глобальные климатические изменения, широкое распространение смертельных заболеваний) и событий, связанных с длительными социальными проблемами (вынужденное оставление людьми мест жительства, насилие).

Программа готовности к Катастрофам Европейского Бюро Всемирной Организации Здравоохранения помогает нуждающимся в поддержке странам в предотвращении катастроф, уменьшении или смягчении их тяжёлых последствий, а также управлении восстановительными мероприятиями после катастроф.

Хорошая готовность, состоящая из усилий и мер, направленных на снижение и облегчение тяжёлых последствий, смерти и ущерба во время катастроф может быть достигнута с помощью незамедлительно установленных приоритетных задач и координируемых ответных мер, восстановительных мероприятий, основанных на результатах. В случаях, когда местная и национальная структура, особенно система здравоохранения не способны удовлетворить основные нужды людей, последние сталкиваются с ещё большими трудностями. Это часто возникает из-за случившегося события вследствие внезапного возрастания требований к услугам здравоохранения или из-за неудовлетворительного состояния учреждений, оказывающих медицинские услуги или же их неспособности оказать ожидаемую помощь.

Чтобы повысить знания и опыт руководителей медицинских учреждений в отношении готовности к чрезвычайным ситуациям, устранения и облегчения их последствий, управления общественным здравоохранением в период восстановления после катастрофы, на основании Двустороннего Договора о Сотрудничестве, охватывающего 2008-2009 годы и подписанного между Всемирной Организацией Здравоохранения (ВОЗ) и Министерством здравоохранения Азербайджанской Республики, а также согласительного письма Министерства здравоохранения за № 05/19-4652 от 29.10.2008 года, адресованного в офис ВОЗ в Азербайджане, последний совместно с Центром Общественного Здравоохранения и Реформ Министерства здравоохранения начали разработку обучающих материалов учебного курса на тему «Общественное здравоохранение и управление чрезвычайными ситуациями». На первой стадии проекта была запланирована подготовка образовательной программы для предусмотренного учебного курса. Вот уже несколько лет Программа ВОЗ по Мероприятиям Здравоохранения во время Кризисов и Региональные Офисы ВОЗ организуют учебные курсы на тему «Готовность к Чрезвычайным Ситуациям и Управление Общественным Здравоохранением во время Кризисов и Катастроф». В этой области ВОЗ приобрёл большой опыт и разработал специальные учебные материалы.

Для разработки учебной программы по проведению тренинга в Азербайджане в Центре Общественного Здравоохранения и Реформ была создана рабочая группа. В рамках проекта 3 члена рабочей группы приняли участие в учебном курсе под названием «Общественное здравоохранение и управление чрезвычайными ситуациями», организованном в Тель Авиве с 14 по 25 июня 2009 года Европейским Бюро ВОЗ совместно с Университетом Тель Авива и Министерством иностранных дел Израиля и ознакомились с международным опытом. Обширные знания и опыт, полученные членами рабочей группы на этом тренинге, были использованы при подготовке учебного курса для Азербайджана.

Члены рабочей группы обсудили специальные учебные материалы, рекомендуемую курсовую программу, подготовленные ВОЗ для управления общественным здравоохранением при чрезвычайных ситуациях, и при общем согласии подготовили итоговую программу учебного курса.

Учебная программа состоит из 5 модулей:
I Модуль – Оценка риска и готовность к чрезвычайным ситуациям;
II Модуль – Управление массовыми беспорядками;
III Mодуль – Общественное здравоохранение при чрезвычайных ситуациях;
IV Mодуль – Сложные чрезвычайные ситуации и переселенцы;
V Mодуль – Восстановительные работы и реконструкция после чрезвычайных ситуаций;

Учебная программа охватывает все чрезвычайные ситуации, включая природные и технологические катастрофы, сложные чрезвычайные состояния. В учебном курсе управление риском представляется, как основа управления политикой, чрезвычайными ситуациями и массовыми беспорядками. Особое внимание было направлено на программы готовности к чрезвычайным ситуациям, образующие основную связь между руководителями чрезвычайными ситуациями, разработчиками проекта по развитию и осуществляющими деятельность на местах. В общем, основное внимание на тренинге уделялось усилению возможностей, связанных с готовностью к катастрофам на уровне сектора здравоохранения, принятию мер во время катастроф и после них на основе сотрудничества с различными министерствами и заинтересованными сторонами.