«О работе, проведённой в области здравоохранения в Азербайджанской Республике»

Основная цель социально направленного общества – это обеспеченное предоставление медицинских услуг, повышение уровня жизни, путём профилактики заболеваний, улучшение состояния здоровья населения. За последние годы Министерством здравоохранения, по инициативе Президента Республики по основным приоритетным областям здравоохранения, были разработаны и утверждены Кабинетом Министров «Государственная Программа по развитию донорства крови, компонентов крови и службы крови», «Государственная Программа по наследственным заболеваниям гемофилия и талассемия», «Программа мероприятий по хронической почечной недостаточности», «Программа мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней», «Программа мероприятий по обеспечению жизненно важными противоопухолевыми препаратами онкологических больных», «Программа мероприятий по защите здоровья матери и ребёнка». Для реализации программ, впервые было предусмотрено выделение финансовых ресурсов. В связи с Законом Азербайджанской Республики «О медицинском страховании» по распоряжению Кабинета Министров Азербайджанской Республики, с целью осуществления применения системы обязательного медицинского страхования, был создан Координационный Совет, состоящий из руководящих работников, соответствующих министерств и разработан проект «Программа по реформированию системы финансирования здравоохранения и применения обязательного медицинского страхования в Азербайджане». В настоящее время проводится соответствующая работа по началу проведения этого проекта в пилотных районах. На основе полученных результатов, осуществление проекта будет продолжено во всей республике. В рамках реформ, проводящихся в системе здравоохранения, с целью организации службы здравоохранения республики, определения основных направлений в области разработки и применения программ здравоохранения, регулирования реформ проводимых в медицинских учреждениях, а также проведения методического обоснования реформ, осуществляемых в области финансирования здравоохранения был создан Центр Общественного Здравоохранения и Реформ. На основании Устава, участие в регулировании государственной политики по организации медицинской службы Министерства здравоохранения, созданию этой службы в рамках современных международных стандартов и проведению реформ, регулированию соответственно правилам, определённым в законодательстве медицинских учреждений Республиканского значения были установлены как основные функции Центра. Из года в год бюджет, выделяемый здравоохранению, увеличивается. Так, если в 2003 году было выделено 276,6 миллиардов манат, то в 2005 году эта цифра стала 583,9 миллиардов манат, а в 2006 году бюджет составил 789 миллиардов манат, что означает увеличение бюджета здравоохранения за последние три года в 3 раза. На 2007 год было предусмотрено выделение 270 миллионов манат, что в сравнении с 2006 годом означает рост на 47%. Темпы роста средств, выделенных на расходы здравоохранения в Азербайджане выше, чем в большинстве стран мира.

В настоящее время в системе Министерства здравоохранения функционирует 700 медицинских учреждений стационарного типа, с общим коечным фондом равным 62 657, и 1560 амбулаторно-поликлинических учреждений. В этих учреждениях работают 28 112 врачей, 56 424 средних медицинских работников. Обеспеченность населения врачами составляет на 10 тысяч человек 33,3 врача, а средними медицинскими работниками – 66,9. Эти цифры находятся на уровне стран СНГ. В то же время выше, чем уровень в странах Европы. Стимулирование труда медицинских работников является одним из важных факторов. В результате внимания и заботы со стороны руководства республики в последние годы их зарплата постоянно повышается. В настоящее время средняя зарплата врачей составляет 88 манат, а среднего медицинского работника – 66 манат. Учитывая недостаток врачей в сельских местностях республики, впервые за последние годы в 2006 году назначения 60% выпускников, завершивших медицинское образование, было дано в сельские места. Эта тенденция продолжилась в 2007 году. Начиная с этого года, была восстановлена работа в системе здравоохранения, приостановленная в последние годы, по присуждению степени квалификации врачам, отличившимся большим опытом работы в области медицинских услуг. Руководствуясь решением Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Об утверждении системы, видов и суммы оплаты труда медицинских работников, финансируемых из бюджета Азербайджанской Республики» для присуждения степени квалификации врачам, работающим в системе здравоохранения Азербайджанской Республики были разработаны «Правила присуждения степени квалификации медицинским работникам» и приказом Министерства здравоохранения был утверждён состав Квалификационных Комиссий по различным специальностям.

Комиссии, начиная с июня начнут свою работу. В сравнении с прошлым годом в 2006 году была увеличена эффективность работы коек в больницах. Если в 2005 году каждая койка в течение года не работала 111,2 дня, то в в 2006 году эта цифра стала 150,5. Таким образом, в течение года показатель эффективности деятельности коек по предварительным подсчётам увеличилось более чем на 35%, а это впервые отмечается в истории здравоохранения Азербайджана. По сравнению с 2005 годом в 2006 году количество больных, получавших лечение в больницах, составило более чем 11 тысяч человек, количество больных, которым была оказана скорая медицинская помощь – составило более чем 103 тысячи человек, число обратившихся амбулаторные учреждения – более чем 600 тысяч человек, количество больных, которым была оказана неотложная хирургическая операция – более чем 2200 человек. Вышеуказанное произошло в результате общего роста финансовых средств, выделяемых на здравоохранение, усиления материально-технической базы медицинских учреждений, улучшения обеспечения медицинским оборудованием, лекарственными и перевязочными средствами, продуктами.

Основные показатели, характеризующие материнскую и детскую смертность, улучшились. Смертность детей до 1 года снизилась с 12,7 промиль до 12 промиль, роды на дому снизились на 9,5%. Развивая ещё больше рабочее сотрудничество между международными и неправительственными организациями в деле борьбы с инфекционными заболеваниями, Министерство здравоохранения проводит всё новые проекты. Полученные достижения были возможны в результате внимания и заботы, оказанной мероприятиям, проводимым в этом направлении руководством Республики. Только в мероприятиях, связанных с иммунизацией четыре раза участвовал глава страны, выразив свою поддержку и благословение. Никогда и ни в одной стране не была оказана такая политическая поддержка. 27 февраля 2006 года при личном участии Президента, господина Ильхама Алиева, был дан старт Национальной Кампании по иммунизации против кори и краснухи. Впервые в Кавказском регионе в Азербайджане была в течение двух недель проведена массовая кампания иммунизации против кори и краснухи среди детей и молодёжи, и уже более 2,5 миллионов граждан республики были привлечены к вакцинации.

Техническую и финансовую поддержку акции оказали Всемирная Организация Здравоохранения, Детский Фонд ООН UNİCEF, Центр по Контролю за заболеваниями Соединённых Штатов Америки, а также Фонд Вишневская-Растрапович. Широкие мероприятия по иммунизации продолжаются и в этом году. 16-22 апреля 2007 года в республике прошла неделя иммунизации и на открытии этого мероприятия лично участвовала Президент Фонда Гейдара Алиева, Депутат, Посол доброй Воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО, госпожа Мезхрибан Алиева.

В результате проведённой кампании по иммунизации, а также других профилактических мероприятий по сравнению с 2005 годом, в 2006 году корь снизилась в 4,5 раза, краснуха в 1,7 раз, эпидемический паротит в 2,4 раза. Наряду с этим, полиомиелит, дифтерия, туляремия и др заболевания не были зарегистрированы. Заболевание малярией по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 41%. Возникшая в ряде стран мира, напряжённая эпидемиологическая ситуация по птичьему гриппу была отмечена и в нашей республике. В прошлом году была отмечена болезнь птичьего гриппа у 7 человек, жителей Дайыкенд Сальянского района и 1 жителя деревни Бейим-Саров Тер-Терского района. С целью профилактики птичьего гриппа, в результате целенаправленных профилактических и противоэпидемических мероприятий, проведённых со стороны Министерства здравоохранения, очаг заболевания в кратчайшие сроки был локализован и ликвидирован. Эксперты Всемирной Организации Здравоохранения высоко оценили мероприятия, проведённые Министерством здравоохранения. С целью профилактики птичьего гриппа, мероприятия были продолжены и в прошлый период времени.

Для медицинских работников была разработана инструкция «По заполнению формы учёта, используемого во время обнаружения у людей заболевания птичьим гриппом». С целью повышения уровня готовности у специалистов, были проведены тренинги по линии Международного Медицинского Корпуса США в 15 городах и районах, считающихся опасными в эпидемиологическом плане по птичьему гриппу. На основании приказа Министерства здравоохранения при Республиканской Противочумной Станции была создана система «горячей линии». В результате проведённой работы, новых случаев птичьего гриппа не было. В настоящее время улучшение материально-технической базы медицинских учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием превратилось в требование дня.

За последнее время при большой политической поддержке руководства Республики, в стране проводится широкомасштабная работа в направлении создания новых медицинских центров, оборудованных передовой технологией, современным медицинским оборудованием, высококачественными лекарственными препаратами.

Известный Указ Президента Азербайджанской Республики «О мероприятиях по ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской Республике» дало большой толчок развитию здравоохранения и создало широкие возможности. На основании утверждённой Государственной Программы, было предусмотрено строительство современных медицинских объектов и проведение других мероприятий более чем в 20-ти городах и районах республики. Эти работы были продолжены с ещё более высокими темпами в 2007 году, и осуществляется работа по строительству, основательному ремонту и перестройке до 50-ти медицинских учреждений. Так, в настоящее время с высокими темпами проводится строительство Научно-Исследовательского Института Офтальмологии, которое было наполовину оставлено вот уже более 20-ти лет. Строительство нового многоэтажного корпуса Национального Онкологического Центра также осуществляется высокими темпами. Кроме того, проводится масштабный основательный ремонт и перестройка самого крупного в Баку Клинического Медицинского Центра, (создан на базе клинической больницы № 1 имени Семашко и базе больницы Скорой Неотложной Медицинской Помощи имени Мусы Нагиева). После того, как эти работы будут завершены, населению будут предоставлены медицинские услуги на высоком уровне с использованием современных технологий. Во второй половине 2007 года был начат ремонт административного корпуса НИИ Травматологии и Ортопедии, Больницы Скорой Медицинской Помощи города Сумгаит, больницы на 100 коек в посёлке Горадиз Физулинского района и др., а в Республиканском Родильном Доме ремонт уже начался.

Впервые в Астаринском и Гобустанском районах были построены врачебные амбулатории нового типа с созданием всех условий для проживания врачей, что очень важно для сельских районов. Программа, принятая по ускорению социально-экономического развития посёлков и деревень на 2006-2007 годы, оказывает своё положительное влияние на развитие всех областей жизнедеятельности населения, в первую очередь в развитие здравоохранения. В Программе предусмотрено строительство, перестройка и ремонт 25 медицинских учреждений и в этой области работа уже проводится в полную силу. Так, учитывая необходимость в новом медицинском учреждении и обращение населения посёлка Забрат, Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев лично участвовал на мероприятии по закладке и сдачи в эксплуатацию лечебно-диагностического центра современного типа. Завершился основательный ремонт расположенной в посёлке Шувеляны Объединённой Городской Больницы № 31.

Работа, проведённая в рамках Программы по социально-экономическому развитию посёлков и деревень в Баку, завершится в этом году. Так, начнётся строительство новых лечебно-диагностических центров в посёлках Бина, Зира, Батамдар, Нардаран, Бюль-Бюля, Ходжасан и в короткие сроки будут сданы в эксплуатацию. В других деревнях и посёлках (Бузовна, Кешля, Маштага, Рамана) будут основательно отремонтированы медицинские учреждения, действующие в настоящее время. Кроме того в четырёх детских поликлиниках Баку, больнице Ветеранов Труда и Войны, Психоневрологической больнице, Центре Инновации и Снабжения, объединении «Судебно-Медицинской Экспертизы и Патологической Анатомии» завершились и были сданы в эксплуатацию работы по ремонту и перестройке на современном уровне. В настоящее время в Огузском, Евлахском, Ханларском районах, посёлке Нардаран, Объединённой Городской Больнице № 7, Психиатрической Больнице № 1 продолжаются ремонтно-строительные работы. В рамках «Программы Мероприятий о защите здоровья матери и ребёнка» было предусмотрено создание 7 перинатальных центров, их ремонт и перестройка на современном уровне, а также оснащение медицинским оборудованием. За счёт средств Нефтяной Компании было предусмотрено строительство 10 региональных лечебно-диагностических центров современного уровня. Три из этих центров, в том числе в городе Нахичевань, Сиазаньском и Ленкораньском районах уже сданы в эксплуатацию. В результате проведённых работ, в настоящее время в республике созданы условия для проведения открытых операций на сердце и сосудах, трансплантации костных клеток и искусственного оплодотворения. С целью оказания своевременной врачебной помощи и доставки в специализированные больницы людей, получивших травмы во время дорожно-транспортных происшествий, обеспечения их в стационарных учреждениях соответствующей медицинской помощью, по личному распоряжению Президента Азербайджанской Республики Министерством здравоохранения были созданы 12 региональных пунктов и они были оснащены самым современным медицинским оборудованием и реанимобилями. С целью повысить эффективность работы станции скорой и неотложной медицинской помощи в Баку, правительством Республики было выделено 12 миллионов манат для закупки санитарного автотранспорта. Надо особенно отметить помощь Всемирной Организации Здравоохранения, Фонда Народонаселения ООН, UNİCEF, Всемирного Банка, USAİD и других международных структур, действующих в Азербайджане в области здравоохранения.

Вместе с этими организациями Министерство здравоохранения проводит работу в рамках программ, охватывающих различные области медицины по практически 20-ти проектам (в 2005 году 11-ти). И средства, выделенные по этим программам, выросли соответственно с 3,5 миллионов до 5,5 миллионов долларов США. В то же время деятельность 3-х приостановленных проектов была восстановлена.

Совместно с Фондом Продовольственной Программы ООН, Международным Медицинским Корпусом, Федерацией Красного Креста и влиятельными неправительственными организациями и фондами продолжается работа по проектам. Кроме того, с целью оказания помощи реформам, проводимым в области здравоохранения в Азербайджане, Всемирным Банком было начато проведение пилотного проекта стоимостью 50 миллионов долларов США по усилению услуг первичного здравоохранения и улучшения материально-технической базы медицинских учреждений в Шекинском, Кахском, Агдашском, Исмаиллинском и Апшеронском районах.

Правительство выделит дополнительно 28,3 миллиона долларов на этот глобальный проект, другая финансирующая проект организация – Агентство США по Международному Развитию выделит 8 миллионов долларов, UNİCEF – 470 тысяч долларов, а Всемирная Организация Здравоохранения 35 тысяч долларов. В рамках Программы уменьшения биологической опасности, проводится большая работа в направлении усиления противочумной службы республики совместно с Министерством обороны США. За последние годы связи с Всемирной Организации Здравоохранения ещё больше усилились. Положительные изменения, произошедшие в короткие сроки в здравоохранении Азербайджана, повысили авторитет Азербайджана в этой организации. Как результат этого, министр Здравоохранения Азербайджанской Республики был избран членом Исполнительного Комитета ВОЗ, а в 2006 году был избран Вице Президентом. Были проведены встречи с официальными лицами Министерств здравоохранения многих стран, в том числе Китая, Японии, Мексики, Исландии, Турции, Испании и других стран и переговоры по сотрудничеству в различных областях здравоохранения. За прошедший период на высоком уровне были организованы и проведены ряд международных научных конференций, конгрессов, съездов, в том числе в мае IX Международный Евроазиатский Конгресс Хирургов и Гастроэнтерологов с участием 58 представителей из 17 стран, в сентябре IV Съезд онкологов и радиологов стран СНГ с участием 1000 представителей из 16 стран, в октябре IV Международный Евроазиатский Конгресс Педиатров с участием около 30 представителей из 6 стран. Кроме того, была проведена конференция, посвящённая Актуальным Проблемам Талассемии с участием представителей 6 стран и другие подобные мероприятия. В связи с юбилеем ряда видных учёных медицины, в том числе 110 летнего юбилея видного государственного и научного деятеля А.Алиева, 100 летнего юбилея профессора Камиля Балакишиева, 100 летнего юбилея профессора Иосифа Фелина, 85 летнего юбилея профессора Тамерлана Алиева, 85 летнего юбилея профессора Абульфаза Самедова, 80 летнего юбилея профессора Назии Шамсаддинской, а также 70 летнего юбилея Государственного Института Усовершенствования Врачей имени А.Алиева Министерством здравоохранения были проведены научно-практические конференции.